قانونی شدن زمینخواری به نام بسیج/ ایجاد پایگاه مقاومت، حتی در حسینیهها و شهرکها
چکیده :مجلس نهم در آخرین ماههای فعالیت خود، در حال تصویب قانونی است که بر اساس آن، نه تنها زمین خواری توسط نیروهای بسیج کاملا قانونی می شود، بلکه دولت و نهادهای عمومی و حتی کارخانه ها و شرکت های خصوصی ملزم به اختصاص زمین و بنای ساختمان برای تشکیل واحدهای بسیج می شوند!...
کلمه – گروه خبر: مجلس نهم در آخرین ماههای فعالیت خود، در حال تصویب قانونی است که بر اساس آن، نه تنها زمین خواری توسط نیروهای بسیج کاملا قانونی می شود، بلکه دولت و نهادهای عمومی و حتی کارخانه ها و شرکت های خصوصی ملزم به اختصاص زمین و بنای ساختمان برای تشکیل واحدهای بسیج می شوند!
به گزارش کلمه، طرح جدیدی با عنوان «تقویت بسیج مستضعفین» در مجلس شورای اسلامی مطرح شده که امروز ماده ۱ آن به تصویب رسید. این طرح بیش از هر چیز در راستای گرفتن اختیارات بیشتر از نهادهای عمومی و حتی خصوصی توسط بسیج به عنوان یک نهاد نظامی است.
ماده ۳ و تبصره ماده ۴ هردو به تخصیص اراضی به صورت رایگان به این سازمان اختصاص دارد، و دولت و نهادهای اجتماعی و مراکز، کارخانه ها و شرکت های خصوصی را وادار می کند که بخشی از منابع خود را به بسیج اختصاص دهند. واحدی که مشخص نیست جز مزاحمت و استفاده از منابع این مجموعه ها برای منافع خود، چه فایده و نتیجه دیگری قرار است داشته باشد.
این طرح با وجود مخالفت دولت در مجلس مورد بحث و بررسی قرار گرفته است. علی مطهری، نماینده تهران این طرح را در راستای امنیتی کردن برخی فضاهای عمومی بر آورد کرده و احمد توکلی هم آن را خلاف قانون دانسته است. با این حال ظاهرا تصمیم برای مجلس نهم از قبل گرفته شده و در آخرین ماههای عمر این مجلس قرار است طرح مذکور به تصویب نهایی برسد و شاخ و برگ بسیج را بیش از آنچه هست، گسترش دهد.
کلمه سه سال قبل در یادداشتی با عنوان «حلقههای صالحین؛ تکرار تجربه مجاهدین خلق» نسبت به تکرار تجربه میلیشا سازی با اهداف سیاسی هشدار داده بود.
بسیجی که امام خواستار آن بود
روز ۵ آذر ۱۳۵۸ امام خمینی، بنیان گذار جمهوری اسلامی ایران، برای رفع مشکلات و تهدیداتی که متوجه کشور بود. خواستار آموزش نظامی همگانی و تشکیل ارتش ۲۰ میلیونی شد. امام هدف از تشکیل این سازمان را مقابله با تهدیدات خارجی خصوصا تهدید آمریکا معرفی کرد. هدف دیگری نیز در این خواست امام نهفته بود متحد و یکی کردن نیروهایی که پس از انقلاب با عناوین مختلف و بدون هماهنگی تلاش می کردند که بخشی از اداره امور را دردست بگیرند. همین پراکندگی گروه ها و نیروها باعث موازی کاری های زیادی در اوایل انقلاب می شد و بسیج مستضعفین سازمانی بود که قرار بود همه را زیر پوشش یک نام قرار دهد.
سازمانی که ۳۶ سال پیش امام خمینی در جهت اتحاد و دفاع از کشور خواستار تشکیل آن شد. در طول سال های پس از جنگ به نهادی برای قدرت نمایی های حزبی و جناحی تبدیل شد و اکنون نیز طرح جدیدی در مجلس مطرح است تا این نهاد مردمی را بیش از پیش به سوی نهادی امنیتی و اجباری سوق دهد.
روز سه شنبه ۶ بهمن ماه طرح تقویت بسیج مستضعفین در مجلس شورای اسلامی به رای گذاشته شد. در جریان بررسی جرئیات این طرح یکفوریتی، ماده یک این طرح پس از بحث و بررسی به تصویب رسید.
نمایندگان با ۱۲۲ رأی موافق، ۱۸ رأی مخالف و ۱۵ رأی ممتنع از مجموع ۲۱۰ نماینده حاضر در صحن علنی، ماده یک طرح مذکور را مصوب کردند. ماده یک به شرح زیر است:
«هدف از تشکیل سازمان بسیج مستضعفین ایجاد تواناییهای لازم در کلیه افراد معتقد به قانون اساسی و اهداف انقلاب اسلامی و سازماندهی آنان به منظور دفاع همه جانبه از کشور، نظام جمهوری اسلامی ایران و تلاش مؤثر و داوطلبانه در تمامی عرصههای حیات اجتماعی و پیشبرد اهداف و ضرورتهای انقلاب اسلامی و تسریع در تحقق جامعه اسلامی از طرق ذیل است:
الف- آموزش نظامی آحاد مردم برای دفاع از کشور و نظام جمهوری اسلامی
ب- تعلیم و تربیت در زمینههای عقیدتی، سیاسی و تخصصهای مورد نیاز
پ-جذب و سازماندهی اعضای بسیج
ت- تهیه و اجرای طرحهای دفاعی، امنیتی و جهادی باهماهنگی سایر دستگاههای مربوطه
ث- تعمیق و ترویج ارزشها، باورها و فرهنگ مبتنی بر تفکر بسیجی در جامعه
ج- کمک به کارآمدی نظام و سازندگی کشور و پیشرفت برنامههای اقتصاد مقاومتی
چ-کمک به توسعه و رشد علمی، فناوری، ابتکارات و اختراعات بسیجیان
ح- کمک به مردم به هنگام بروز بلایا و حوادث غیر مترقبه با هماهنگی مراجع ذیربط»
این ماده با ۱۵۰ رأی موافق، به تصویب رسید.
پس از تصویب ماده ۱ نمایندگان مجلس وارد بررسی ماده ۲ شدند. در این ماده آمده است:
«در راستای ایفای وظایف سازمان بسیج مستضعفین ردههای مقاومت بسیج در سراسر کشور شامل شهرها، بخشها، شهرکهای مسکونی و مجتمعهای تجاری، روستاها، مساجد و محلات، وزارتخانهها، ادارات، مدارس، دانشگاهها، حوزههای علمیه و مراکز علمی، فدراسیونها و باشگاهها و مراکز ورزشی ایجاد میشود. کلیه دستگاههای اجرایی و نهادهای عمومی موظف به همکاری میباشند.
تبصره۱: در کلیه کارخانهها، کارگاهها، مؤسسات و شرکتهای تولیدی و خدماتی،پایگاه مقاومت بسیج تشکیل میشود.
تبصره۲: کلیه دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶/۷/۸ نسبت به راهاندازی ردههای مقاومت و اجرای برنامههای بسیج همکاری و اقدامات لازم را برای تأمین مکان، تجهیزات و نیروی انسانی با استفاده از امکانات موجود، معمول دارند.»
این ماده تصویب نشد و نمایندگان با ۱۰۸ رأی موافق، آن را به به کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس ارجاع دادند.
امنیتی شدن شهرک ها
علی مطهری یک از مهمترین مخالفان این طرح بود او در مخالفت با این طرح گفت: حضور بسیج در شهرکهای مسکونی، حالت امنیتی و نظامی دارد. مطهری پیش از انجام رایگیری در خصوص ماده ۲ و تبصرههای طرح یک فوریتی اصلاح فصل چهارم قانون اساسنامه بسیج و سپاه پاسداران اعلام کرد: حضور بسیج در شهرکهای مسکونی ضرورت ندارد و قطعاً آثار و تبعات منفی بسیاری به همراه خواهد داشت. حضور بسیج در شهرکهای مسکونی کشور حالت امنیتی و نظامی میدهد و عملاً کمکی به حفظ امنیت نمیکند.
به گزارش ایلنا، مطهری در پایان یادآور شد: اگر مقصود از این طرح حفظ امنیت مجتمعهای مسکونی است باید از نیروی انتظامی کمک بگیریم، چراکه حضور بسیج منجر به ایجاد فضای امنیتی میشود.
مادهای که حضور پایگاههای بسیج را در طرحهای تفصیلی و هادی اجباری میکرد نیز به کمیسیون امنیت ارجاع شد.
نمایندگان در ادامه بررسی ماده ۳ طرح تقویت بسیج مستضعفین را در دستور کار قرار دادند و پس از اینکه پیشنهادات نمایندگان در تغییر جزئیات این ماده رأی نیاورد محمد حسین فرهنگی عضو هیئت رئیسه پیشنهاد ارجاع این ماده را نیز به کمیسیون امنیت ملی مطرح کرد و نمایندگان به ۱۰۰ رأی موافق با ارجاع این ماده موافقت کردند.
در ماده ۳ آمده بود: «سازمان بسیج مستضعفین پایگاههای مقاومت بسیج را با همکاری دستگاههای دولتی، خصوصی و مردم در سطح کشور احداث میکند.
تبصره۱: وزارت راه و شهرسازی، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، شهرداریها و سایر نهادها موظفاند در طراحی و اجرای طرحهای جامع تفصیلی شهری و هادی روستایی، شهرهای جدیدالحداث، شهرکهای مسکونی و صنعتی و مجتمعهای تجاری و مناطق آزاد، اراضی مناسبی را برای احداث ردههای مقاومت بسیج پیشبینی کنند و پس از آمادهسازی بدون دریافت هزینه و با حفظ مالکیت عمومی و دولتی در اختیار بسیج مستضعفین قرار دهند.
تبصره۲: در کلیه اماکن مذهبی کشور از قبیل مساجد و حسینیهها مکان مناسبی برای ایجاد پایگاه مقاومت بسیج پیشبینی شود. سازمان امور مساجد، سازمان اوقاف و امور خیریه، سازمان نظام مهندسی و کنترل ساختمان، شهرداریها، دهیاریها، هیئت امنای مساجد، حسینیهها و امامزادهها و همچنین سایر دستگاههای مرتبط اقدامات لازم در تحقق این امر معمول دارند.»
نمایندگان مجلس پس از ارجاع ماده ۳ طرح تقویت بسیج مستضعفین وارد ماده ۴ آن شدند و با یک تغییر کوچک با جزئیات این ماده موافقت کردند.
بر اساس ماده ۴، «دولت موظف است به منظور تقویت کمی و کیفی بسیج مستضعفین و حضور بیشتر نیروهای مردمی در صحنههای دفاع ازامنیت کشور، پیشبرد آرمانها و مبانی اندیشههای انقلاب اسلامی امکان استفاده از خدمت کارکنان بسیجی فعال شاغل را برای شرکت در آموزشها و اردوها و سایر برنامههای بسیج به مدت حداکثر ۱۵ روز در سال به جای خدمت اداری فراهم سازد.
تبصره۱: برنامههای آموزشی بسیج که برای ارتقاء سطح آگاهی و کارایی بسیج برگزار میشود با هماهنگی دستگاههای دولتی به عنوان آموزش ضمن خدمت کارکنان محسوب شده و وفق مقررات از کلیه مزایای مربوط آن نیز بهرهمند میشوند.
تبصره۲: دولت موظف است در اجرای اصل ۱۵۱ قانون اساسی و به منظور ارتقاء سهم و حضور نیروهای مردمی در استقرار امنیت و دفاع از کشور در جغرافیای هر شهرستان اراضی مناسبی را برای آموزش نظامی و اجرای رزمایشات در اختیار بسیج مستضعفین قرار دهند.»
در ادامه بهارستان نشینان وارد بررسی ماده ۵ طرح تقویت بسیج مستضعفین شدند ولی با وجود ابهامات متعدد مطرح شده نیمی از این ماده به تصویب رسید و تبصره آن به کمیسیون ارجاع شد.
بر اساس ماده ۵ داوطلبان عضویت در بسیج پایگاههای مقاومت محلی و کانونهای قشری از قبیل: دانشآموزان، دانشجویان، کارمندان، کارگران، اصناف، زنان، عشایر، فرهنگیان، ورزشکاران، هنرمندان، مداحان و اصحاب رسانه و متخصصان از قبیل مهندسان، نخبگان، پزشکان، اساتید، طلاب و روحانیون و حقوقدانان جذب و ساماندهی میشوند. این قسمت از ماده ۵ با ۱۲۵ رأی موافق، ۷ رأی مخالف و ۳ رأی ممتنع از مجموع ۱۹۴ نماینده حاضر تصویب شد.
در ادامه حجتالاسلام سید محمد حسن ابوترابیفرد نائب رئیس اول مجلس که در غیاب علی لاریجانی ریاست جلسه را برعهده داشت پیشنهاد داد که تبصره این ماده به کمیسیون امنیت ملی ارجاع شود. اعضای کمیسیون در ابتدا اصرار داشتند که این تبصره در جلسه علنی مجلس رفع ابهام شود ولی پس از گذشت مدتی و پیشنهاد مقداد نجفنژاد و احمد سالک برای حذف عبارتهایی از متن این تبصره و رأی نیاوردن این پیشنهادها نمایندگان با ۱۲۱ رأی موافق، ۱۱ رأی مخالف و ۴ رأی ممتنع تصمیم گرفتند که این تبصره را به کمیسیون امنیت ملی ارجاع دهند.
بر اساس این تبصره؛ «به منظور صرفهجویی در منابع مالی کشور و پرهیز از موازیکاری دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت و خدمات کشوری که نیازمند بهرهمندی از نیروهای ساماندهی شده مردمی در اجرای مأموریتهای خود میباشند موظفاند از سازمان بسیج مستضعفین استفاده نموده و از هر گونه ساماندهی موازی در این زمینه خودداری نمایند.
تذکر قانون اساسی: طرح تقویت بسیج، مغایر قانون اساسی است
به گزارش ایلنا، احمد توکلی در نخستین دقایق نشست علنی امروز مجلس و در حالی که نمایندگان مجلس بررسی طرح تقویت بسیج مستضعفین را در دستور کار داشتند، با بیان تذکری گفت: در اصل ۶۰ قانون اساسی آمده که اعمال قوه مجریه جز در مواردی که در قانون مورد تاکید قرار گرفته باید توسط رئیس جمهور و وزرا انجام گیرد و آنچه به عنوان وظیفه در این طرح ذکر شده، تماماً و بدون استثنا از وظایف قوه مجریه است.
توکلی با تاکید بر لزوم رعایت قانون اساسی و توجه به محدوده وظایف دستگاهها یادآور شد: تمام آنچه در کلیات طرح تقویت بسیج آمده وظایف قوه مجریه است و این در حالی است که بسیج از نظر رده سازمانی زیر نظر نیروهای مسلح است.
نماینده مردم تهران با تاکید بر افتخارآمیز بودن بعضی فعالیتهای داوطلبانه بسیج یادآور شد: این اقدامها از روی بزرگواری و داوطلبی است که اشکالی ندارد، اما اگر چنین قانونی تصویب شود بخشی از وظایف قوه مجریه زیر نظر نیروهای مسلح قرار میگیرد. توکلی در پایان تصریح کرد: این اتفاق با اصل ۶۰ قانون اساسی سازگار نیست و احتمالاً شورای نگهبان آن را رد میکند و در نتیجه کارهای بسیج که با زحمت و افتخار انجام میشود زیر سوال میرود.
