رییس کمیسیون سلامت شورای شهر: عمده درآمد سال ٩۴ شهرداری از فروش تراکم بوده است
چکیده :همان‌طور که انتظار می‌رفت، این‌بار هم رحمت‌الله حافظی، رییس کمیسیون سلامت شورا، در نشست خبری بررسی وضعیت بودجه سال ٩۵ شهرداری تهران، با کشکولی از انتقادهای گوناگون نسبت به بودجه شهرداری و ابهامات آن به میان خبرنگاران آمده بود. نخستین انتقاد وی به ردیف‌های بودجه بدون کد در بودجه بود. به گفته حافظی در لایحه پیشنهادی بودجه ٩۵ که توسط شهردار تهران هفته پیش ارایه شد تعداد ردیف‌هایی که کد پروژه در آن ذکر نشده زیاد است که این خلاف راهبردهای بودجه ٩۵ است....
همان‌طور که انتظار می‌رفت، این‌بار هم رحمت‌الله حافظی، رییس کمیسیون سلامت شورا، در نشست خبری بررسی وضعیت بودجه سال ٩۵ شهرداری تهران، با کشکولی از انتقادهای گوناگون نسبت به بودجه شهرداری و ابهامات آن به میان خبرنگاران آمده بود. نخستین انتقاد وی به ردیف‌های بودجه بدون کد در بودجه بود. به گفته حافظی در لایحه پیشنهادی بودجه ٩۵ که توسط شهردار تهران هفته پیش ارایه شد تعداد ردیف‌هایی که کد پروژه در آن ذکر نشده زیاد است که این خلاف راهبردهای بودجه ٩۵ است.
شهردار تهران هفته گذشته در جمع خبرنگاران خبر از وصول ٨۵ درصد از بودجه پیش بینی شده سال ٩۴ شهرداری داد، درحالی که گفت دیروز مدعی شد تا پایان آذرماه از ١٧ هزار و ٢١٩ میلیارد تومان بودجه شهرداری ١٠ هزار و ۶١۵ میلیارد تومان محقق شده است. به بیانی این رقم موید تحقق کمتر از ۶٠ درصدی بودجه شهرداری است. وی با بیان اینکه در بودجه سال ٩۴ درآمدهای مستمر چهار هزار و ٩١٧ میلیارد تومان بوده که بر اساس عملکرد ٩ ماهه، شهرداری دو هزار و ٨١۴ میلیارد تومان را محقق کرده گفت: درآمدهای مستمر نیز در حد انتظار محقق نشده است. بنابر تحلیل رییس کمیسیون سلامت شورا، بیشتر درآمد شهرداری در سال جاری از محل فروش تراکم و تغییر کاربری‌ها بوده است.
وی با ذکر اینکه دارایی‌های مالی اعم از وام‌ها و وصول مطالبات ١٢٩٢ میلیارد تومان تخمین زده شده است، افزود: ٧٠٠ میلیارد تومان وام و مابقی اصول مطالبات است، یعنی در اصل از ١٨ هزار و ٧١۶ میلیارد تومانی که شهرداری برای سال ٩۵ پیشنهاد کرده است، ١١ هزار و ٣٠٠ میلیارد تومان مبتنی بر تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، مالی و وام بوده است، یعنی به عبارت ساده‌تر فروش تراکم، تغییر کاربری و استقراض محل عمده درآمدهای شهرداری است.
وی در بخش دیگری از سخنان خود با انتقاد از لایحه بودجه سال ٩۵ شهرداری مبنی بر اینکه وصول مطالبات را به عنوان منبع درآمد پیش بینی کرده است، عنوان کرد: اگر بر اساس حسابرسی تعهدی این بودجه نگارش شده باشد وصول مطالبات نمی‌تواند به عنوان منبع در نظر گرفته شود.
وی با بیان اینکه در بودجه تملک دارایی‌های سرمایه‌ای در سال ٩۴ شورای شهر ٩٠٢۵ میلیارد تومان مصوب کرده بود اما شهرداری تنها توانست ۴١ درصد آن یعنی ٣٧۴٧ میلیارد آن را محقق کند، اظهار کرد: در بخش هزینه‌ها نیز شورای شهر ۴٧۶۶ میلیارد تومان مصوب کرده که شهرداری تنها ٣۵/۶٠ درصد یعنی ٢٨٧۶ میلیارد تومان را محقق کرده و این در حالی است که با گذشت ٩ ماه از سال باید تحقق بودجه به ٧۵ درصد می‌رسید.
حافظی در ادامه به بیان برخی درآمدهای محقق نشده شهرداری پرداخت و گفت: در حوزه تملک دارایی‌ها و در بخش ماموریت‌های اجتماعی – فرهنگی شورای شهر ١١۴٠ میلیارد تومان مصوب کرده که شهرداری تنها ۵۵۵ میلیارد تومان را محقق کرده است.
وی گفت، درسایر حوزه‌ها نیز وضعیت بهتر از این نیست به گونه‌ای که از۵٠۴٨ میلیارد تومان مصوب در حوزه حمل و نقل، در حوزه تملک دارایی‌ها، تنها ١۵٣٣ میلیارد تومان آن محقق شد که معادل چیزی حدود ٨/٣٠ درصد است. ضمن آنکه در بخش تملک خدمات شهری نیز با وجود آنکه ١٧۶٣ میلیارد تومان در شورا مصوب شد ١٠۶٣ میلیارد تومان آن محقق شده است که چیزی حدود ٢٨/۶٠ درصد می‌شود. ولی شاید کمترین تحقق بودجه براساس آنچه حافظی بیان می‌کرد بودجه تملک دارایی سرمایه‌ای، متعلق به حوزه شهرسازی و معماری باشد.
براین اساس برای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای در این معاونت ٢٧١ میلیارد تومان مصوب شده که تنها ١٠ درصد آن یعنی ٢٧ میلیارد تومان محقق شده است. مترو، محور بعدی سخنان حافظی بود. شهردار تهران وقتی لایحه بودجه ٩۴ را به شورا آورد عنوان کرد که توسعه مترو محور اصلی فعالیت‌های شهرداری است، ولی حالا حافظی مدعی است که تنها ١٣ درصد از بودجه تملک مترو محقق شده است.
وی با بیان اینکه احداث مترو ردیف اختصاصی با ١٨۵٠ میلیارد تومان در بودجه ٩۴ داشته که تنها ٢۶٢ میلیارد آن یعنی ٧/١۴ درصد برای احداث ٩ خط شهری محقق شده است، گفت: در حوزه توسعه و نوسازی اتوبوس نیز از ٣٠٩ میلیارد تومان مصوب، ۶٧ میلیارد تومان محقق شده است یعنی حدود ۶/٢١ درصد از بودجه محقق شده است و حتی یکی از ردیف‌های بودجه توسعه انرژی‌های نو بوده که در سال جاری مورد اقبال شهرداری قرار نگرفته و از ٩١ میلیارد تومان مصوب شورا تنها ۶/١۴ یعنی ١٣ میلیارد تومان محقق شده است.
رییس کمیسیون سلامت شورا اضافه کرد: در حوزه هزینه‌های جاری همچون حقوق و دستمزد در حوزه شرکت بهره‌برداری از مترو برای سال ٩۴، ٢٨٣ میلیارد تومان مصوب کردیم که بر اساس گزارشی که خود شهردار تهران هفته قبل به شورای شهر ارایه کرد ٢٧٠ میلیارد تومان این بودجه تخصیص داده شده است و این نشان می‌دهد که در ٩ ماهه، ۴/٩۵ درصد منابع خود را پرداخت کرده‌اند که باید پاسخ داده شود چه اتفاقی در این حوزه افتاده است، چرا که یا محاسبات دستمزد که ساده‌ترین مساله حسابداری است دچار انحراف شده یا این شرکت نیروی مازاد دارد که با پرداخت این دستمزدها دچار کسری شده و جای سوال است که در سه ماه آینده چگونه می‌تواند حقوق کارمندان خود را بدهد؟
وی با ذکر اینکه بودجه سال ٩۴ شهرداری در حوزه تملک سرمایه‌ای در خوشبینانه‌ترین حالت به ١۵ هزار میلیارد تومان می‌رسد، افزود: نباید بودجه سال ٩۵ مبتنی بر عوارض تغییر کاربری، فروش تراکم مازاد و وام باشد چرا که این موارد ایجاد قرض و بار اضافی برای مدیران بعدی شهرداری می‌کند و این در حالی است که می‌شود بودجه سال ٩۵ را به جای ١٨ هزار میلیارد با ١۵ یا ١۶ هزار میلیارد که معقول و منطقی نیز هست، ببندیم بدون اینکه اختلالی به ارایه خدمات به مردم وارد کند.
وی در خصوص میزان فروش تراکم در شهرداری تهران در ٩ ماهه گذشته نیز گفت: بر اساس گزارشی که خود شهرداری در اختیار اعضای شورا قرار داده عوارض در پروانه ساختمانی در زیربنا مصوب شورا ۴٠٠ میلیارد تومان بوده که عملکرد شهرداری ٨٨ میلیارد تومان بوده و در بخش عوارض بر پروانه ساختمانی شورا ۵٠٠ میلیارد تومان مصوب کرده و عملکرد شهرداری ٣۴٠ میلیارد تومان بوده و همچنین در حوزه عوارض بر پروانه ساختمانی غیر مجاز مصوب شورا ٨٨ میلیارد تومان بوده که عملکرد شهرداری ٣۵ میلیارد تومان بوده است.
دیگر انتقاد حافظی به عدم تملک باغ‌های کن بود، چرا که براساس تبصره ۵٣ سال ٩۴، ۵٠٠ میلیارد تومان برای تملک باغات کن در اختیار شهرداری قرار گذاشته شد اما به گفته وی حتی یک ریال نیز تخصیص ندادند.
وی با بیان اینکه فردا تخصیص تنها ١٣ درصد از بودجه حمل و نقل ریلی را به عنوان تذکردر صحن علنی مطرح می‌کنم، در پاسخ به سوال در خصوص سرانجام تذکرات قبلی‌اش از جمله ٢۶ سوال از شهردار گفت: تذکر خود را در قالب ٢۶ سوال مطرح کردم که روز گذشته امانی، معاون شهردار عنوان کرد که پاسخ‌ها آماده است اما می‌خواهند در جلسه‌ای به صورت شفاهی نیز توضیحاتی را ارایه کنند که در صورت قانع شدن توضیحات‌شان را می‌پذیریم و در غیر این صورت مساله را با ریاست شورا در میان می‌گذاریم.
حافظی همچنین در پاسخ به سوالی در مورد منابع حاصل از واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای شامل عوارض پروانه ساختمانی، مازاد تراکم و تغییر کاربری گفت: بودجه ٩۴ در شورای شهر ٧٩٧٣ میلیارد تومان بوده اما عملکرد شهرداری ۵٧٧٠ میلیارد تومان بوده است. حالا باید پرسید که چطور در بودجه ٩۵ برای این بخش ١٠ هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده است ؟
وی با بیان اینکه در ردیف درآمدهای حاصل از تغییر کاربری در سال ٩۴ شورا ٣٢۶۴ میلیارد تومان مصوب کرده و در عملکرد شهرداری ٣٢٣٣ میلیارد تومان محقق شده گفت: تمام پول‌ها را گرفته‌اند و ٩ ماهه کار یک‌سال را انجام داده‌اند و در سال ٩۵ نیز خواستار اختصاص ۴٨٣٣ میلیارد تومان شده‌اند.
