جدال و افشاگری بودجه ای بین دو عضو شورای شهر در صحن علی شورا: دوران بگم بگم تمام شده

چکیده :طرح مسائلي از سوي اعضاي شوراي شهر كه گاهي به افشاگري نزديك مي‌شود، باعث مي‌شود رازهاي بيشتري از پرده برون افتد، مانند رازهاي بودجه‌اي كه روز گذشته، رحمت‌الله حافظي، عضو اصولگراي شوراي شهر مطرح كرد....

شوراي چهارم شهر تهران مانند شوراي سوم يكدست نيست. شايد همين يكي از دلايل مطرح‌شدن برخي نكات چالشي نسبت به مديريت طولاني اصولگرايي شهر تهران باشد. در دوره گذشته، اين طور عنوان مي‌شد كه بسياري از موارد ابهام‌آميز و پرسش‌ها نسبت به مديريت شهر تهران، در جيب رئيس شورا مي‌ماند و فراموش مي‌شود. هرچه بود، شهرداري در سال‌هاي گذشته، مديريت بي‌حاشيه‌اي را دنبال مي‌كرد. نه نگران طرح سوالي از سوي اعضاي شوراي شهر بود، نه نگران افشاي مواردي برخلاف رويه‌هاي معمول. اما اكنون و در دوره جديد، تركيب ناهمگون شورا، فرصتي را براي شهروندان تهراني فراهم كرده است تا اطلاعات بيشتري نسبت به برخي از مشكلات شهر تهران كسب كنند.

طرح مسائلي از سوي اعضاي شوراي شهر كه گاهي به افشاگري نزديك مي‌شود، باعث مي‌شود رازهاي بيشتري از پرده برون افتد، مانند رازهاي بودجه‌اي كه روز گذشته، رحمت‌الله حافظي، عضو اصولگراي شوراي شهر مطرح كرد.

استناد به برنامه‌اي كه تصويب نشده است

رحمت‌الله حافظی، رئیس کمیسیون سلامت شورا روز گذشته باعث آغاز توفاني پنجاه و دومین جلسه علنی شورای شهر تهران شد. آنچه وي در نطق خود گفت، با اعتراض و پاسخ عليرضا دبير مواجه شد. اما مسئله اين است كه حرف‌هاي وي، بوي تازگي مي‌دهد، تازگي نسبت به طرح مسائلي كه پيشتر كمتر درباره آنها در شهرداري تهران سخن گفته شده است. وي در سخنان خود با اشاره به اینکه در برخی مصوبات شورای شهر تهران درباره بودجه سال 93 شهرداری به برنامه پنج ساله دوم استناد شده است، گفت: با توجه به اینکه این برنامه هنوز ابلاغ نشده است، تبصره‌هایی که در آن‌ها به برنامه پنج ساله دوم استناد شده، وجاهت قانونی ندارد.

حافظی افزود: زمانی که شهرداری لایحه بودجه را به شورا داد، دو هفته تاخیر در تحویل لایحه بودجه به کمیسیون‌ها و اعضا داشتیم و بعد از آن تحت فشار قرار گرفتیم که هر چه سریع‌تر بودجه را بررسی و نتیجه را اعلام کنیم، با این روند دو هفته از زمان بررسی بودجه را از دست دادیم و در نتیجه فرصت بررسی دقیق از ما گرفته شد. در این باره تذکراتی در جلسه داده شد که در بودجه سال 93 شهرداری اعمال نشد. وي با اشاره به قیمت تعیین شده برای خرید دوربین‌های ثبت تخلف پلیس راهنمایی و رانندگی گفت: هر دوربین مبلغ 450 میلیون تومان برای سال 93 در نظر گرفته شده که رقم بالایی است، مگر این دوربین‌ها چه قیمتی دارند، در این باره سوال کردیم، اما جوابی دریافت نکردیم.

اين عضو شورا درباره استناد به مواردی از برنامه پنج ساله دوم شهرداری در تبصره‌های بودجه سال 93 اشاره کرد و گفت: با توجه به ابلاغ نشدن برنامه پنج ساله، استناد به بندهای آن وجاهت قانونی ندارد و در تبصره‌های 3، 4، 10، 36، 37 و 49 این اتفاق افتاده است. وی ادامه داد: تبصره‌های 33، 41، 44، 46، 47 و 48 در زمانی که بررسی می‌شدند تعداد اعضا از حد نصاب خارج شد و رای‌گیری آن‌ها استمزاجی بوده، ولی به عنوان مصوبه ابلاغ شده است. تمام فیلم مذاکرات را بررسی کردم و جزء به جزء دقایقی که جلسه از حد نصاب خارج شده بود را درآورده‌ام.

حافظي درباره پیشنهاد دو درصد عوارض ایمنی ساختمان‌ها برای تجهیز و توسعه سازمان آتش‌نشانی، گفت: این پیشنهاد را به اعضا و در صحن مطرح کردم که ریاست کمیسیون برنامه و بودجه اعلام کردند 110 میلیارد تومان برای این کار گذاشته‌ایم، ولی در بودجه ابلاغی تنها 100 میلیارد تومان ثبت شده است. رئیس کمیسیون سلامت با اشاره به تبصره 25 بودجه سال 93 شهرداری، گفت: در این تبصره پیشنهاد اصلاحی برای اضافه کردن افراد تحت تکلف رانندگان تاکسی بالای 50 سال برای صدور دفترچه بیمه داشتم که مصوب شد، اما در بودجه ابلاغی در این باره چیزی وجود ندارد. حافظی ادامه داد: در تبصره 27 مصوب شد که شهرداری افزایش سهم مازاد در اعتبارات مصوب بودجه را پس از تصویب شورا داشته باشد، اما در متن اجازه هزینه‌کردن قبل از مصوبه شورا داده شده است.

عضويت معاونان شهردار در هيات‌مديره شركت‌‌ها

وی با اشاره به اینکه بیش از 50 درصد بودجه سال 93 شهرداری تهران غیرنقدی است، گفت: غیرنقدی بودن بودجه یعنی اینکه نمی‌دانیم این بودجه چه می‌شود. رئیس یکی از سازمان‌ها اعلام می‌کند که حاضر بودم غیرنقدم را به قیمت 30 درصد کارشناسی رد کنم، اما نتوانستم و کمتر از یک هفته بعد از سمت خود برکنار می‌شود. غیرنقد بودن بودجه یعنی حاکمیت غیرقانونی و مطلق بر کسی که مطالبه دارد،کدام شهرداری در کدام کشور اینطور عمل می‌کند که ما آن را الگو قرار داده‌ایم. حافظي افزود: در ادامه بودجه اعضای هیات مدیره و مجمع هشت شرکت ذکر شده بودند و 11 شرکت موجود نبود. شاید هم به شورا ارائه شده، ولی به اعضا منعکس نشده است. البته دو شرکت ارتباطات شهر و عمران نیز در بودجه رد شده و اثری در گزارش ندارند و از آن‌ها حتی ذکر نام هم نشده است. در یکی از این شرکت‌ها هر پنج عضو هیات مدیره عضو مجمع هستند و در سایر شرکت‌ها نیز به طور معمول بین دو تا سه نفر از هیات مدیره عضو مجمع هستند. وی با اشاره به کار و مشغله سنگین معاونان شهردار گفت: معاونان با این مشغله‌ای که دارند چطور می‌توانند عضو هیات مدیره چندین و چند شرکت باشند و رکورددار آنان فردی است که عضو 9 هیات مدیره است.

برون‌سپاري‌هاي مسئله‌دار

وی درباره برون‌سپاری در شهرداری تهران و استفاده از دفاتر الکترونیک شهر گفت: برون سپاری امور با هدف ارائه آسان‌تر و بهتر خدمت به مردم صورت می‌پذیرد، اما دفاتر الکترونیک شهر در مناطق شمالی شهر به افراد خاصی واگذار شده و متعاقبا اعلام می‌شود که همه مراجعان فقط مجاز به رجوع به دفاتر الکترونیک همان منطقه هستند و نبايد به دفاتر سایر مناطق مراجعه كنند. حافظی به بودجه 19 میلیارد تومانی غذا در بودجه سال 93 شهرداری اشاره کرد و گفت: این مبلغ برای هزینه غذا اصلا قابل درک نیست. رئیس کمیسیون سلامت ادامه داد: به منظور اجرای سیاست‌های اقتصاد مقاومتی نیز مبلغ 22 میلیارد تومان پاداش اتفاقی برای اشخاص حقیقی که در سال 92 در اختیار شهردار تهران بوده گذاشته شده است که این میزان در سال 93 به 31 میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است.

حافظی در پايان روزنامه همشهری را مخاطب خود قرارداد و گفت: به دلیل اینکه این روزنامه از محل منابع مردمی اداره می‌شود باید سخنگوی مردم باشد، نه سخنگوی شهرداری تهران. انتظار داریم صحبت‌های نمایندگان مردم در این روزنامه به طور کامل و شفاف منتشر شود. اگر این اتفاق نیفتد این روزنامه را به فیلتر کردن متهم می‌کنیم.

دوران بگم بگم تمام شده

علیرضا دبیر در مقام رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورا، به اظهارات حافظي پاسخ گفت. وي در اين پاسخ خود، هم از بودجه شورا دفاع كرد، هم از عملكرد و ريخت‌وپاش‌هاي شهرداري. دبير گفت: دوران بگم بگم‌ها تمام شده و لطفا همه حرف‌هایتان را بزنید. وي درباره اين بخش از حرف‌هاي حافظی مبنی بر اینکه به اعلام 18 مورد از اصلاحات اعمال نشده در بودجه تهدید می‌کرد، افزود: من از آقای حافظی می‌خواهم این 18 مورد را بخوانند، دوران بگم بگم‌ها تمام شده و حالا باید همه حرف‌هایشان را بزنند.

دبير افزود: شما که در دولت نهم و دهم کار اجرایی کرده‌اید، نمی‌دانید همیشه معاون شهردار می‌تواند در سازمان‌ها و شرکت‌های زیر مجموعه‌اش باشد یا نه؟

اين عضو شورا در پاسخ به ایراد حافظی درباره کاهش تعداد دوربین‌های نظارتی – تصویری در برنامه سال 93 گفت: شما رئیس کمیسیون خدمات شهری هستید، اعضای شورا در کمیسیون حمل و نقل و عمران اعداد و ارقام مربوط به تعداد دوربین‌ها را تایید کرده‌اند.

وي درباره بودجه آتش‌نشانی نیز گفت: مشکل بودجه آتش‌نشانی در تخصیص است. شهرداری در بودجه هزینه‌ای، 210 میلیارد تومان درخواست کمک کرد. کمیسیون خدمات شهری این رقم را به 245 میلیارد تومان افزایش داد و ما هم عینا این رقم را تایید کردیم اما موضوع درآمدها به پیش‌بینی میزان تحقق مربوط می‌شود.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه تصریح کرد: ما تصویب کردیم دو درصد عوارض پروانه‌های ساختمانی به آتش‌نشانی اختصاص یابد، اما مشکل در تخصیص این درآمد است. برای مسائل سال گذشته در متمم بودجه من به شدت پیگیری کردم که 90 میلیارد به آتش‌نشانی اختصاص یابد، اما از این 90 میلیارد 33 میلیارد و نیم تخصیص داده شده است.

وی پس از بررسی تک تک تبصره‌هایی که حافظی به نحوه رای‌گیری برای آن ایراد گرفته بود، تاکید کرد: تبصره 33 به درآمد مازاد شهرداری مربوط می‌شود. تبصره 41 مربوط به اختصاص سه درصد بودجه شرکت‌ها به موضوعات فرهنگی و هنری است. تبصره 44 دقیقا مانند تبصره سال گذشته است. تبصره 46 پیشنهاد آقای دنیامالی است و برای شفاف‌سازی عملکرد شهرداری در بودجه گنجانده شده است. تبصره 48 هم به شهرداری راهکارهایی برای بهسازی بافت‌های فرسوده شهر با اولویت بازگشایی معابر ارائه داده است.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه همچنین به ایرادی که حافظی به بودجه غیرنقدي شهرداری گرفت اشاره کرد و گفت: مشکل دولت با بانک مرکزی نبود شفافیت و نبود بودجه غیرنقد است. مگر می‌توانید زمینی که تهاتر می‌شود را در بودجه نبینید. می‌توانید خزانه غیرنقد را راه بیندازید که انجام شده تا بودجه غیرنقد هم شفاف باشد، اما اینکه بودجه شهرداری تماما نقد باشد، هرگز امکان‌پذیر نیست. اگر خودمان اطلاعاتی درباره بودجه غیرنقد نداریم، موضوع چیز دیگری است.

دبیر با اشاره به بودجه شرکت‌ها و سازمان‌های شهرداری تهران نیز افزود: شما می‌دانید ما هنوز بودجه شرکت‌ها و سازمان‌ها را بررسی نکرده‌ایم. اگر شما از عضویت برخی از اعضای شورا در هیات‌مدیره شرکتی از شهرداری مطلع هستید، چرا نمی‌گویید چه کسانی عضو هیات مدیره شرکت‌ها و سازمان‌ها هستند.

دبیر همچنین به ایرادی که حافظی به بودجه 19 میلیاردی شهرداری برای تامین فضای کارکنان در نظر گرفته شده اشاره کرد و گفت: شما 55 هزار نفر آدم را می‌خواهید گرسنه نگه دارید؟ 19 میلیارد تومان در سال برای غذای این تعداد کارمند زیاد است؟ می‌توانید به سادگی این رقم را محاسبه کنید.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه تاکید کرد: پاداش اتفاقی پاداشی است که در اختیار شهردار تهران و معاون مالی و معاون منابع انسانی قرار دارد و به کارمندان رسمی شهرداری تعلق می‌گیرد. سال گذشته متمم و مصوب 27 میلیارد تومان بوده است و امسال تنها 18 درصد افزایش داشته است.